“第九届全国工程规划年度论坛”暨2025年中国城市规划学会工程规划专业委员会年会于2025年11月27日-29日在杭州召开，会议主题为“面向中国式现代化的城市基础设施规划建设”。会议由中国城市规划学会工程规划专业委员会主办，浙江省城乡规划设计研究院、中国城市规划设计研究院水务院承办。

　　11月28日，“第九届全国工程规划年度论坛”暨2025年中国城市规划学会工程规划专业委员会年会在浙江省杭州市开幕。浙江省城乡规划设计研究院党委书记、执行董事余建忠，中国城市规划学会副理事长、中国城市规划设计研究院院长、全国工程勘测考察设计大师王凯，浙江省住房和城乡建设厅二级巡视员江胜利为会议发表讲话。会议由工程规划专委会秘书长，中规院副总工程师、水务院院长、厦门分院院长龚道孝主持。

　　工程规划专委会副主任委员、江苏省地下空间学会理事长黄富民，广州市城市规划勘测设计研究院副总市政师杨玉奎，重庆市规划设计研究院原副院长罗翔，同济大学教授戴慎志，浙江省城乡规划设计研究院首席总工程师、浙江省工程勘察设计大师赵萍；工程规划专委会原主任委员、国际欧亚科学院院士、中规院原党委书记邵益生；中规院原副总工程师孔彦鸿、水务院原副院长谢映霞、水务院原副院长洪昌富、水务院原总工程师郝天文，水务院副院长刘广奇、水务院总工程师莫罹参会。

　　本次会议由中国城市规划学会工程规划专业委员会主办，浙江省城乡规划设计研究院、中国城市规划设计研究院水务院承办，是我国工程规划领域具有影响力和前瞻性的年度行业盛会。大会设有主旨论坛和3个分论坛，分别为新型城市基础设施建设打造韧性城市、城市更新背景下市政基础设施提质增效、新时代背景下的工程规划思考与实践。

　　浙江省城乡规划设计研究院党委书记、执行董事、中国城市规划学会常务理事、浙江省国土空间规划学会副理事长

　　我国城市发展已从增量扩张转向存量提质，必须走内涵式、高水平发展之路，建设现代化人民城市。基础设施是现代化人民城市建设的应有之义，为高质量内涵式发展提供重要支撑，韧性城市构成现代化人民城市四梁八柱，城市更新需要基础设施领域先行先试。规划设计应赋能基础设施现代化，通过创新驱动激发城市新质生产力，提供精细化全链服务推动高质量建设，探索城市更新技术方法与实践经验。浙江省城乡规划设计研究院建立了规划、市政、园林、建筑四大专业板块，构建了“标准引领-工程示范-全域服务”发展体系和全过程解决方案服务体系，打造浙规智库品牌，创新推动浙规慧城建设。面向未来，浙规院将以深化改革为主线，全方面推进“高端智库、全链服务商”建设，期待与更多兄弟单位共同合作，为基础设施现代化和现代化人民城市建设贡献智慧力量。

　　中国城市规划学会副理事长、中国城市规划设计研究院院长、全国工程勘测考察设计大师

　　城市更新背景下，城市基础设施建设要转变发展理念和方法，践行人民城市理念、走内涵式发展路径，补齐短板弱项、打造“里子”工程、提升安全韧性水平、构建智能高效新型基础设施体系。本次论坛恰逢党的二十届四中全会闭幕不久，“十五五”规划纲要拟出台的关键节点，既是工程规划领域总结过往的学术盛会，更是锚定未来的行动部署会。中规院是住房城乡建设部的直属科研机构，始终紧密围绕部的中心工作，积极为国家城乡规划建设事业的发展，担当历史和社会责任。中规院相继参与了杭州城市更新、城市体检、历史背景和文化街区保护、综合交通、海绵城市建设评估等多项工作，见证了这座城市从“人间天堂”向“现代化国际大都市”的跨越，未来也希望在我们的共同努力下，推进杭州建成更安全韧性、安居宜居、绿色低碳的美丽城市。

　　城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基础，也是城市发展的基石，更是现代化城市的前提、主要内容和重要标准，需要践行人民城市理念，坚持高水平质量的发展、内涵式增长，推动城市基础设施改造提升，实现从有没有向好不好、从规模扩张向品质提升、从满足基本功能向引领美好生活转变。浙江作为全国唯一的高水平发展建设共同富裕示范区，在构建韧性城市、智慧城市建设等方面先行先试，建设了浙江省韧性城市智慧管理系统，推进城市基础设施生命线安全工程建设，以“数字浙江”为引领推动城市基础设施智能化改造。面向未来，要认真落实绿色、智能、协同、安全的基础要求，牢固树立三位一体效率观，快速推进基础设施的体系化现代化建设：一是坚持安全为先韧性发展，着力夯实城市基础设施安全底座；二是坚持系统谋划协同提升，着力完善现代化基础设施体系；三是坚持绿色低碳转型发展，着力加快绿色基础设施建设；四是坚持创新驱动智慧赋能，着力推动基础设施数字化转型。浙江将继续发挥先行探路作用，努力为全国提供更多“浙江经验”，一同推动城市基础设施规划建设事业高质量发展。

　　报告回顾从1996年开始，由张光斗、钱正英等专家牵头的中国水资源战略研究历程，以及连续两期气候平均状态随时间的变化对重大工程影响的研究工作。从事实层面分析全球与中国气候平均状态随时间的变化的百年尺度趋势，指出气温上升、海平面上升、降雨带北移和极端天气增多等现象。从风险层面阐述了气候平均状态随时间的变化对沿海城市、高铁、电网、管道等重大基础设施的影响，特别强调华北地区地下水位快速上升带来的工程安全风险隐患。从应对策略层面提出，应在减缓气候平均状态随时间的变化的同时，更看重提高城市韧性。建议转变发展模式，推进城市水系统综合规划，系统性解决水安全问题;理性认识海绵城市建设，避免过度工程化；以打造韧性城市、创新型城市为目标，主动应对气候平均状态随时间的变化带来的长期挑战，保障城市工程设施安全运行。

　　工程规划专委会副主任委员、浙江省城乡规划设计研究院首席总工程师、浙江省工程勘察设计大师、教授级高级工程师

　　报告系统分析当前市政设施建设工程质量管控的三大关键内容：质量隐患的系统性成因、质量保障体系的实践借鉴、全生命周期的质量管控。在存量时代地方财政普遍紧张的背景下，不合理低价中标、工期强制压缩、材料以次充好等问题日渐突出，特别是非开挖管道修复等领域存在质量隐患。借鉴上海创新评标体系、北京五方主体终身责任制、广州智慧工地监管等先进经验，提出构建全生命周期质量管控体系：前期阶段强化资金保障和价值导向评标，建设阶段加强过程监管、材料检验测试和飞行检查，运维阶段建立终身责任追溯和后评估机制。建议通过智慧化、数字化手段实现实时监控，完善法规强制性条文，建立全国统一的责任主体数据库，确保政府投资转化为经得起历史检验的百年工程。

　　工程规划专委会委员、湖北省规划设计研究总院大师工作室负责人、教授级高级工程师

　　报告基于国家生态文明和双碳发展的策略目标，深入剖析县城天然具有的可以较好实现“窄马路、密路网、小街区”集聚低碳交通体系和“小型化、分散化、生态化”高效低耗市政设施的绿色低碳特质和空间特征优势，指出从国家战略→技术政策→技术标准→城镇建设，自上而下的传导逻辑，阐述了湖北把握“县城”特点，研判当前县级有关技术标准缺失或模糊的问题，聚焦“居住社区、公共服务、交通系统、市政设施”等县城建设关键领域，系统构建县城绿色低碳技术标准体系，从顶层设计引导县城绿色低碳建设。对比现行城市交通和市政设施国家标准，重点解读了适应绿色低碳要求的县级交通系统和市政设施的技术特征与技术措施，以及“交通系统”“市政设施”两大技术标准在引领县城绿色低碳交通和市政设施建设方面的湖北实践与成效。

　　浙江省城乡规划设计研究院信息资源部部长/城市AI应用研究中心主任、高级工程师

　　报告从顶层设计出发，系统构建了覆盖城建、建造、住房、监管、服务五大重点领域的AI应用框架，形成“512N”工作体系，为行业的智能化转型描绘了清晰的战略蓝图，并分享了前沿的应用案例与洞察。在落地实践层面，报告创新性地提出集P（PlanMate）、D（DataMate）、I（IdeaMate）三大智能模块于一体的AI产品矩阵，打造贯通“知识—数据—创意”全链路的AI协同平台。通过分享构建思路和经验心得，演示了如何将AI深度融入规划设计与决策的全流程，以人机协同新模式重塑传统工作流，系统性解决行业在知识复用、数据孤岛和创意生成效率等方面的核心痛点，致力于推动“智慧赋能决策、数据洞察空间、人机协同创新”的下一代规划设计范式落地。

　　工程规划专委会秘书长、中规院副总工程师、水务院院长、厦门分院院长、教授级高级城市规划师

　　报告系统介绍全国城市水系统“十四五”主要进展，面临的风险挑战和发展形势，并提出了“十五五”全国城市水系统规划编制思路与举措。“十四五”期间，我国城市供水安全保障能力持续增强，城市污水处理资源利用能力显著提升，城市排水防涝工程体系逐渐完备。但近年来气候平均状态随时间的变化导致极端天气频发，设施老化、建设标准不足等因素影响了城市水系统的运行效能和安全韧性，可持续的供排水运管模式也亟待探索。在城市更新背景下，统筹高水平质量的发展与高水平安全、高标准建设与高效率运维、高起点引领与高品质服务，建立安全、低碳、智能的健康循环的城市水系统。

　　分论坛1以“新型城市基础设施建设打造韧性城市”为主题，由工程规划专委会资深顾问、中规院水务院原副院长谢映霞和工程规划专委会副主任委员、广州市城市规划勘测设计研究院有限公司总工办主任杨玉奎主持，邀请8位专家作主题报告。

　　工程规划专委会副主任委员、广州市城市规划勘测设计研究院有限公司总工办主任

　　工程规划专委会副主任委员、广州市城市规划勘测设计研究院有限公司总工办主任、教授级高级工程师

　　“十五五”基础设施发展规划是城市“十五五”发展规划的重要组成部分，随着城市由快速规模扩张向存量高质量跃升发展阶段的转变，广州市“十五五”基础设施发展规划基于问题和目标双导向下，通过对完善布局、优化结构、提升功能、系统集成、安全保障能力等五大维度进行思考，提出到2030年率先建成基础设施网络全覆盖、一体化布局全方位实现、绿色发展全领域转型、技术装备全国领先、服务品质全方面提升的广州现代化基础设施体系这一目标，从而统筹交通、能源、水利、生态环境、新基建等基础设施领域的重大行动举措，梳理重点项目谋划，提出围绕城市建设运营治理、城乡融发发展、能源、交通物流、新基建、投融资体制机制等方向的重大改革及创新发展建议。

　　报告以“新城建”理念为指导，聚焦广州老城区配电网韧性提升的系统性实践。面对超大城市极端天气频发挑战，广州通过构建全国规模最大的自愈配电网，实现了故障快速隔离与非故障区域分钟级复电，可靠性跻身国际一流水平。其技术核心在于国内首创的中低压协同自愈网架，通过数字化平台，实现设备协同控制，攻克了“负荷零损失、发电车零使用、停电零感知”的高品质供电目标。在韧性提升路径上，报告强调了软硬兼施的策略：一方面，加强网架韧性，推动老旧设施改造，并利用边角空间优化供电“生命线”；另一方面，依托数字赋能，提升电网在极端灾害下的智能迅速恢复能力。此外，报告亦关注配电网在规划阶段的韧性评估与负荷保障能力。总体而言，广州越秀的实践为超大城市构建新型配电网提供了可推广的技术路径与治理范式，对推动城市配电系统的高水平质量的发展具备极其重大借鉴意义。

　　粤港澳大湾区 “一国两制三法域” 的格局，导致通信基础设施在规划设计标准、管理机制架构、运营维护实体等方面存在非常明显差异，制约湾区一体化发展。《加强区域协同、构建面向未来的信息通信基础设施》通过对粤港澳大湾区首部尝试克服上述差异的《信息通信基础设施工程规划设计规范》的解读，为破解这一难题提供了湾区方案。《规范》立足湾区实际，构建 “刚性底线 + 弹性上限” 的指标体系，即统一通信机房、基站、管道等核心指标，又为城市特色发展预留空间。通过建立四级跨域协同机制、强化行业统筹管理、推动设施共建共享，有效突破 “碎片化” 建设困局，解决基站选址难、运维效率低等 “城市病”。作为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重要举措，《规范》的实施将推动湾区实现 “物理贯通、技术兼容” 的通信一体化，为全域 5G-A 覆盖、新技术落地筑牢基础。不仅提升大湾区数字竞争力，吸引高端产业集聚，更为全国跨区域基础设施协同发展提供可复制的 “湾区经验”。

　　杭州市新型城市基础设施建设以提升城市治理效能和培育新质生产力为核心目标，通过推进市政基础设施智能化改造，建立物联感知体系与安全监测平台；构建车路云一体化交通体系，完善低空经济基础设施与商业化场景；强化CIM平台数字底座能力，推动跨部门数据融合与安全分级管理；培育智能产业生态，通过国企引领、数据交易和产学研融合激发创新动能。该体系以CIM为数字底座、建设智能设施、推动产业生态为支撑，突出三大改革方向：健全项目统筹机制，形成动态更新的项目库与评估体系；构建分层级标准体系，覆盖技术、数据、管理全流程；实施差异化片区示范，形成“产业-技术-场景”闭环。

　　全球气候平均状态随时间的变化导致粤港澳大湾区等超大城市群面临日益严峻的洪涝风险，这对国土空间规划提出了更高的韧性要求。为克服传统二维风险评估方法不够直观、难以精准定位建筑物风险等局限，构建了一个集“多源数据、精细模拟、三维实景”于一体的国土空间规划用地韧性评估支撑体系。该体系融合高精度地理、水文与规划数据，搭建覆盖广州全域的洪涝推演模型，并借助三维引擎实现了洪涝过程从“平面静态”到“立体动态”的可视化跨越。该成果将抽象的模拟数据转化为直观的“空间决策语言”，在宏观的流域空间管控、中观的详细规划方案比选及微观的地铁站等重大基础设施风险研判中得到了有效应用，为在不同层级规划中提升用地韧性、优化空间布局提供了关键的技术支撑与科学依据。

　　报告重点介绍在温州市区政策机制保障和中央环保督察的考核下，温州市如何通过搭建“智慧排水”平台，依托数字赋能，建立“排水全要素一张图”“治水网格化健康图”“防汛可视化作战图”等应用场景，来摸清排水设施底数、提高污水收集效率、缩短积水处置时长等方法举措。总结了智慧排水平台建设的五点工作经验，一是数据为王，要优先做好排水数据体量归集和质量治理，为平台建设打好基础；二是问题导向，要以治水排涝为目的，以解决基层一线工作痛点卡点为目标，才是平台建设成效的评价标准；三是守正创新，要拥抱人工智能等最新一代信息技术作为平台迭代升级的主要手段；四是机制协同，要打通政府部门数据壁垒实现平台多跨协同共享共建；五是经费保障，要有建设自己持续投入确保平台有机更新。

　　我国城镇化步入存量更新阶段，停缓建项目已成为制约土地集约利用与城市可持续发展的突出瓶颈。传统人工监测效率低、成本高、覆盖窄，难以精准动态监管。在多规合一改革与智慧城市建设背景下，以沈阳市为例，聚焦AI大模型在停缓建项目识别监测中的关键作用，构建“审批筛查—多源监测—现场核实”的闭环技术框架与全生命周期智能动态监测体系，创新提出“年度大数据监测—季度遥感监测—月度街景监测—机动现场核实”的“三监测一核实”综合模式，并明确初、中、高级三级实施路径，提升研究成果的适用性与推广价值。

　　环卫设施配置合理性是超大城市治理的重要课题，研究针对环卫设施配置标准中存在的布局错配、体系缺陷与标准僵化三大问题，结合广州市发展实际，立足超大城市空间特征，聚焦“集约化、差异化、智能化”三大方向，采用网格单元划分法，整合多源空间数据构建分析模型，在精准识别城市空间形态、人口密度等特征区域的基础上，衔接交通模型体系并融入交通网络优化模块，同步推进设施布局与收运路径的协同精细化规划。通过优化设施布局、重构分级标准、升级收运模式，实现垃圾产输精准匹配，切实降低经营成本与污染风险，最终形成区域适配的环卫设施管控措施及空间集约利用指引，为广州市区级环卫设施用地科学配置提供坚实决策支撑，也为践行“集约高效” 发展导向、提升城市治理精细化水平提供可复制的实践借鉴。

　　分论坛2以“城市更新背景下市政基础设施提质增效”为主题，由工程规划专委会资深顾问、中规院水务院原总工程师郝天文和工程规划专委会委员、宁波市规划设计研究院副总工程师胡红主持，邀请8位专家作主题报告。

　　工程规划专委会委员、江苏省规划设计集团有限公司市政院总工、研究员级高级工程师

　　基于城江苏省镇污水规划建设治理实践，回顾评价“十四五”工作。总结提质增效精准攻坚、排水户分类分级管理等特色特点，关注“两高两低”效能不高、建设运维金钱上的压力增大等问题。判“十五五”面临形势与发展趋势。基于服务现代化人民城市和支持创新、美丽、韧性、宜居、文明、智慧城市建设，以更持久、更安全、更绿色、更智慧等为发展趋势。谋划高质量基础设施更新建设任务与行动。赓续发展趋势，提出体系化建设、品质化更新、协同化治理、精细化运营和韧性化提升、低碳化发展、数字化赋能等主要任务，以城镇污水治理为主梳理重点行动。强化任务与行动实施保障。注重“软建设”，积极争取超长期特别国债等中央资金，推进科学技术创新赋能。为推动基础设施面向现代化高水平质量的发展以及近期有关“十五五”规划编制等提供思路和借鉴。

　　基于ArcGIS+Probe Water协同驱动的长春市韧性供水管网优化路径研究

　　韧性城市理念背景下，以长春市给水专项规划的编制为例，应用Arcgis+probe water模型辅助分析城市现状供水系统的压力分布及流速分布情况，评估管道的供水能力，确定管网供水瓶颈。基于现状问题，通过扩大局部供水管径、增设环网、增加副线、加设区域泵站等措施，在模型辅助下优化方案，力求规划方案的水压及水损满足高峰用水要求，同时模拟不同工况场景下，主管线失能带来的影响区域，提出管网改造养护巡检的对策，增强城市供水生命线系统韧性。

　　在城市基础设施迈向中国式现代化的背景下，城市地下综合管廊作为集约化、系统化的重要载体，其治理效能必然的联系到城市发展质量。然而，当前管廊发展普遍面临规划建设与运营脱节、政策法规碎片化、协同机制缺失等治理挑战。针对以上问题，本报告以广东省的创新实践为案例，总结了构建地下综合管廊治理体系的探索路径。该体系以一部综合性法规作为顶层设计核心，配套多个覆盖全周期的政策工具包，通过省级统筹、问题导向、工具赋能的治理思路，在破解管廊建易管难困境方面取得了阶段性进展，为推进城市基础设施治理现代化提供了有益参考。

　　在以中国式现代化全方面推进强国建设的关键时期，天津市直面水资源严重短缺的现实约束，将再生水定位为支撑城市永续发展的“第二水源”，系统破解水资源供需矛盾。为有效实现对外调水的规模化替代、保障河湖生态基流并稳定达到水质考核目标，天津市在再生水生态补水领域开展了一系列创新实践：提出“分质补水、精准调配”的技术路线，构建以河道、湿地、湖库为核心的多级调蓄系统，显著缓解再生水供给与生态需水在时空上的不匹配；通过强化河网连通与精细化调度，实施“一厂一策”差异化补水策略，形成“污水处理厂—河道—湿地—湖库”协同循环的再生水利用模式。同时，以滨海新区国家级试点为引领，构建区域再生水循环利用系统，形成可复制、可推广的示范样板，为我国缺水城市推进水资源集约节约利用、提升水生态承载力提供了天津方案与实践范式。

　　吴忠市统筹推进海绵城市示范城市和再生水利用重点城市建设，一是着力探索以生态用水为主的分质利用模式，建设4座人工湿地和4座再生水厂实现污水厂出水全覆盖，并联设置并灵活切换，2024年底再生水利用率达到60.3%；二是探索冬储夏用、循环净化的模式，针对生态用水季节水量不平衡、长周期补水水质恶化等问题，完善城市水系统，实现水体的循环净化，并充分的利用水系调节容积实现季节调控。三是完善干支并重、智慧调蓄的管网体系，城区再生水主干管基本成环，支管网覆盖约50%城市绿地，实现智慧管控下的压力调控。四是探索再生水+雨水的耦合利用模式，针对再生水灌溉的盐渍化风险，以及夏季水源不足的问题，探索雨水收集调蓄与再生水混合灌溉模式。

　　宁波作为全国重要的港口城市，码头、石化企业、危化管廊密集。危化管廊是保障城市安全的生命线，也是支撑石化产业高水平质量的发展、促进城市集约化发展和提升区域韧性的关键基础设施，具有高风险性与危险性的特点。宁波通过系统性优化，有效解决危化管廊布局与城市安全、发展之间的突出矛盾。理清了行业标准和管道安全管控的内在逻辑，提出了严控区、限制区和影响区的三线控制，落实至规划一张图中，有效管控周边用地指导区域建设，在具体项目落实中，结合专项安评作为最终的控制要求，降低重大安全风险、保障城市运行安全。

　　广州市市政公用设施品质提升实践与探索：基于《广州市市政公用设施城市设计导则》对市政公用设施品质提升规划导控进行实践探讨，从顶层设计和系统谋划入手，充分运用城市设计思维，着力解决市政设施落地难、邻避效应明显问题，针对市政设施安全、邻避、美观、共享四大方面问题，提出一套导控指引，深入贯穿市政设施规划、报建、建设全流程，分区分专业明确设计要点，为行业主管部门、建筑设计企业提供支撑，指导新建、改造市政设施的规划、设计和建设，引导提升市政设施品质化，优化人居环境，助力广州高质量发展,也为别的地方市政设施品质化提升提供参考。

　　为应对快速城市化与气候平均状态随时间的变化叠加带来的城市洪涝风险，广州市立足实际、系统谋划，逐步构建了一套持续演进、科学完善的洪涝安全评估体系。该体系历经了基础性的“标准制定”，到精细化的“指标管控”，再到创新性的“体系融合”，并迈向精细化的“系统深化”四个关键阶段。广州通过多年实践，成功将海绵城市理念与洪涝风险管理深层次地融合，实现了从“点状防控”到“系统性韧性治理”的跨越，为城市洪涝治理提供了极具价值的“广州范式”。未来随着智慧化技术的应用，这一体系将为构建安全、韧性、可持续的城市水安全格局发挥更大作用。

　　分论坛3以“新时代背景下的工程规划思考与实践”为主题，由工程规划专委会资深顾问、中规院水务院原副院长洪昌富，工程规划专委会委员、北京清华同衡规划设计研究院副总规划师董淑秋主持。

　　报告分析了当前详细规划层面市政基础设施规划存在区域统筹不足、技术支撑薄弱、协同机制缺乏等问题。针对问题，系统地提出了七大转型方向：贯彻“绿色智能、安全韧性”理念以提升系统效能与抗风险能力；构建“协调统筹、逐级推进”的纵向传导与横向协同机制；建立“动态校核、近远结合”的设施容量与用地规模管控方法；通过“整合空间、集约高效”优化空间布局；坚守“严守底线、引导发展”的管控原则；并利用“数字赋能，全程管控”实现技术管理体系的现代化升级。最后，本文以沈阳国际陆港单元规划为例，从“总体、单元、实施”三个层面阐述了上述转型策略在市政引源、设施布局、管线综合、海绵城市及开发强度协同等方面的具体应用与实践，验证了其提升规划科学性与可操作性的价值。

　　城市滨水空间的有效管控，是多目标水体空间打造的基本保障，对城水融合起到及其重要的作用。我国现行的滨水空间管控形式最重要的包含城市蓝线、河道管理范围线、水源保护区、滨水建筑退缩线等，涉及多个部门，但侧重点不同。在当下美丽河湖、幸福河湖建设的大背景下，多地滨水空间的侵占问题令人担忧；另一方面，在城市各类规划过程中，经常会涉及各类滨水空间管理线之间，以及各类管理线与用地的冲突问题。因此，研究滨水空间管理线的协调措施是非常必要的。依照国家及省市（主要以广东省深圳市为例）相关文件规定，结合本地滨水空间相关规划成果及管控要求，系统梳理各类滨水空间管理线的管控手段、管控标准、管控规则等，并结合典型案例说明各类滨水空间管理线的协调关系，以供相关从业者参考。

　　报告系统阐述了高水平发展背景下工程规划咨询行业的转型方向与创新路径。在新需求的推动下，工程规划咨询正在经历三个转变：一是转向注重高质量实施成效，相比传统绘制理想蓝图的模式，更加聚焦解决实际问题与达成具体成效；二是转向全过程技术服务，统筹考虑项目全过程，涵盖规划、设计、建设、运营、维护和管理等；三是转向系统化实施，有必要进行多目标、多主体、多流程和上下游等的全面融合和高效统筹，从而解决更复杂的城市问题。报告最后提到，规划咨询单位需在开放中进化，坚持“工程规划+”的开放思维和工作方法，通过“+目标/问题导向” 的提质增效、“+多领域”集成的全过程服务、“+高效协同”的系统化实施等，为高水平质量的发展提供更多技术保障。

　　超大城市随着地铁、地下空间以及城市更新等建设活动的密集开展，建筑废弃物近年来急剧增长。与之矛盾的是利用方式粗放、资源化利用率低、消纳处置设施选址难落地难、终端场所不足等问题。传统建筑废弃物规划轻过程、重末端，本报告以广州为例，提出以提升资源化利用为导向，丰富处置手段为路径，前端、中端和末端全过程系统规划方法。前端注重源头减量化管控，精准分类预测；中端建立信息化平台，统筹调配土方；基于前端的组分分类预测精准匹配末端设施规模，并开展设施用地标准研究，填补当前建筑废弃物处置设施用地标准的空白，集约节约用地。该系统规划方法的运用实践可完善建筑废弃物处置体系，解决建筑废弃物处置与排放矛盾，提升资源化利用水平。为其他城市的建筑废弃物系统规划，全过程资源化利用建设管理提供借鉴。

　　在国土空间规划与韧性城市建设的时代背景下，竖向规划面临统筹全域全要素与保障城市安全韧性的新挑战。为应对地面硬化、内涝防治及地下空间开发等系列问题，杭州市在专项规划编制中进行了系统性创新实践。其核心在于构建了一套多因素协调、分区管控与精准传导相结合的规划体系：首先，竖向规划需综合协调生态格局、防洪安全、历史保护等多元要求，确保与国土空间总体格局相契合。其次，以底线管控为核心划分竖向分区，明确以满足防洪标准、雨水顺利排放及与现状高程衔接为核心的控制要求。进而，基于“三生空间”资源特征，将竖向用地划分为引导型、优化型和管控型三类，实施差异化策略以提升针对性。最终，采用“分图则”与“技术方面的要求”相结合的成果形式，通过刚性约束与弹性引导，有效保障了规划意图向实施层面的精细化和适应性传导。

　　报告聚焦多规合一背景下国土空间规划传导体系构建，以烟台市市政基础设施综合规划为案例展开研究。国内当前已形成层级传导制度、数字化技术支撑、动态监测评估等规划传导实践，但面临标准碎片化、层级传导断层、动态调整不足、部门协同低效等困境。烟台市通过构建“规划编审-评估传导-管理实施”三级模型，统一规划编制基础，建立“刚弹结合”的纵向传导与横向衔接机制，完善技术导则与信息平台，创新“七个一”“1+2+N”协同机制，实现了规划有效传导。报告总结了烟台经验，提出需从统筹整合、协同共编、标准引领、技术创新四方面完善体系，为同类城市多规合一改革及市政基础设施规划优化提供了理论与实践参考。

　　在“放管服”改革与优化营商环境背景下，5G 基站、公厕、配电柜等微型基础设施因种类广、数量多、占地小等特点被纳入免于规划审批范围，旨在简化审批流程、激发市场活力。但缺乏统一管控标准导致部分设施选址布局随意，挤占公共空间、破坏景观风貌，甚至存在安全风险隐患，对城市环境秩序和民众生活体验造成不利影响。报告以微型交通市政设施审批精细化为出发点，以提升其管理效能与效率为目标，从三方面推进优化：一是构建分类清晰的设施名录，明确管理范围；二是优化差异化管理规则，明确备案制与免于规划报审各自适用条件与审查要点；三是制定规划设计指引，从空间布局、选址安全、风貌协调等方面提出规划设计规范。最终形成两项指导性文件，为微型基础设施的规划设计与审批提供科学指引，推动其在便利城市运行与保障民众权益间实现良性平衡。

　　11月29日上午，与会人员先后赴城市运行安全监测中心和大华数智产业园进行现场调研。

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　　会议 “第八届全国工程规划年度论坛”暨2024年中国城市规划学会工程规划专业委员会年会召开

　　会议 “第七届全国工程规划年度论坛”暨2023年中国城市规划学会工程规划专业委员会年会成功召开

　　“第四届全国工程规划年度论坛”暨2020年中国城市规划学会工程规划学术委员会年会圆满落幕