40年前，昆山从自费创办开发区起步，闯出了一条全国闻名的“昆山之路”。2009年，习指出，“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。15年来，备受鼓舞的昆山人民始终牢记嘱托和厚望，在波澜壮阔的时代大潮中奋楫争先、勇争一流，不断丰富和发展新时代“昆山之路”实践内涵，推动经济社会持续健康发展迈入高水平质量的发展、内涵式增长、全方位提升的新阶段，奋笔勾画更好彰显“强富美高”特质的现代化新图景，全力打造中国式现代化县域示范。近期，省委研究室深入昆山调研走访，对新时代“昆山之路”实践内涵进行了全景式总结和提炼，形成了调研报告。现将调研报告刊发，供参阅。

　　20世纪80年代，昆山顺应改革开放时代大潮，自力更生、艰苦创业，以自费创办开发区为起点，闯出一条全国闻名的“昆山之路”，从一个农业县华丽蝶变为全国“最强县级市”。2009年4月，时任中央、国家副主席习在江苏调研时深切寄语，“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。15年来，昆山人民始终牢记嘱托和厚望，切实把鼓励激励转化为干事创业的热情和担当奋进的行动，不断丰富和发展新时代“昆山之路”实践内涵，凝心聚力打造中国式现代化县域示范，把“可以勾画”变为了可观可感的现代化实景，推动新时代“昆山之路”越走越宽广！

　　党的二十大鲜明提出，中国式现代化具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路“五大特征”。习2014年考察江苏时，擘画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏蓝图，现在来看，这张蓝图与中国式现代化特征高度契合，实际上正是为江苏勾画的中国式现代化蓝图。“强富美高”新江苏建设昆山篇章，从一个县域向世人展示了中国式现代化的现实模样。

　　——“经济强”成为鲜明标识，连续二十年位居全国总实力百强县市首位。作为全国首个地区生产总值突破5000亿元的县级市，15年来GDP连跨四个千亿级台阶、2023年达到5140.6亿元，以不足全国万分之一的土地面积创造了千分之四的经济总量；人均地区生产总值33901美元，早已超过2万美元“发达国家门槛”，基本达到了中等发达国家中等水准。作为全国重要的制造业基地，昆山拥有完善的产业体系和强大的产业集群，电子信息、装备制造两个主导产业整体迈上了万亿级台阶，在全国乃至全球都具备极其重大地位；规上工业总产值历史性突破万亿元大关，高新技术企业超过3000家、增长了近30倍。作为开放型经济重镇，昆山集聚全球80个国家和地区超1万个外资项目，外贸进出口在全省占比提升至1/7；累计批准台资项目超6000个、投资总额超700亿美元，成为大陆地区台资台企集聚度最高的城市之一，10万台胞在此安居乐业。如今的昆山，一秒钟就有2台手机完成生产，一分钟就有45台笔记本电脑组装完毕，一小时就有3台挖掘机下线交付……已经处于县域经济巅峰的昆山仍在拔节生长、迭代前进。

　　——“百姓富”成为真切感受，昆山被公认为全国最具幸福感和归属感的城市之一。昆山把民生幸福作为现代化建设的出发点和落脚点，每年把80%左右公共财政支出用于民生保障，推动“民生七有”向“民生七优”加快提升。这15年，昆山人腰包更鼓了，居民人均可支配收入增长2倍多，连续多年跑赢地区生产总值增速，城镇新增就业连续十年超过3万人；城镇化率达79.8%，接近法国、韩国水平，城镇和乡村居民收入比缩小至1.78∶1，是全国城镇和乡村居民收入差距最小的城市之一；老百姓享受的公共服务更好了，在全国率先实现城乡养老保险和医疗保险并轨，教育、卫生、养老、体育等生活服务设施更完善，教育投入支出财政占比长期保持在15%以上，“好学校就在家门口”成为了普遍，每200多人拥有1个托位，每400多人拥有1张养老床位，每300多人拥有1名医生。如今的昆山，城镇和乡村居民收入水平、生活品质、幸福感受和满意程度逐步的提升，已然成为了一座面向所有人、为了所有人的幸福之城，300多万新老昆山人在此共享幸福美好的高品质生活。

　　——“环境美”成为动人画卷，昆山描绘出一幅生态发展两相宜、绿水青山入画来的美景图。昆山推动环境质量整体性好转，实现生态环境保护和经济社会持续健康发展协同并进，“美丽昆山”成为了一张靓丽名片。这15年，昆山空气质量优良天数比率提升近10个百分点，国省考断面水质优Ⅲ比例提升至90%，PM2.5平均浓度改善率超过50%，这里天更蓝、水更清、空气更清新，尽显自然生态之美；这15年，昆山单位GDP能耗降幅达到57.5%，千亿级绿色低碳产业集群蒸蒸日上，区域污染增量大幅削减、环境容量持续不断的增加、绿色含量全方面提升，尽显绿色生产之美；这15年，昆山加快从“城市公园”迈向“公园城市”，滨水空间修复、拆迁地块覆绿、小微地块更新、绿地开放共享，建成了400多个各类公园和500多公里慢行绿道，实现“推窗见绿、开门进园、席地而坐”，尽显人居环境之美。如今的昆山，一处处“小而美、精而活、优而专”的生态布局扮靓城市肌理，一条条“路从景中过，人在画中游”的生态廊道彰显绿色魅力，一个个“水清鱼读月，林静鸟谈天”的生态空间融入百姓生活，“绿水青山就是金山银山”在昆山更加具象、更为具体。

　　——“社会文明程度高”成为亮丽底色，文化文明让这座城市焕发时代魅力。昆山用优秀文化厚植城市底蕴，用全域文明塑造城市气质，用基层善治彰显城市竞争力，文明程度由“高地”攀向“高峰”。昆山是一座大爱之城，全市拥有志愿者超过50万名，文明实践所（站）建设实现全覆盖，“志愿红”成为社会文明的一道靓丽风景。昆山是一座文化之城，连续举办6届戏曲百戏（昆山）盛典，以昆曲为代表的民间传统文化不断绽放新的时代光彩，由24小时图书馆、智能书柜、文化馆、体育场馆等构成的“15分钟文体生活圈”惠及百姓生活，群众在家门口就能享受到丰富多彩的精神文化生活。昆山是一座善治之城，全市域系统治理、依法治理、综合治理、源头治理更精准高效，基层治理水准不断提升，群众安全感满意度达99.3%。如今的昆山，城市文化品牌更加响亮、内涵品位更加凸显、精神品格更加鲜明，正在走出一条文化更加丰富、风气更加清朗、治理更加有效的社会文明之路。

　　现代化并没有定于一尊的模式，也没有普遍适用的评价标准，国际上衡量现代化的标准体系，最为典型的就是美国社会学家英格尔斯于20世纪70年代提出的十大现代化指标体系，涵盖经济发展、城市建设、就业、教育、医疗、人口发展等方面。现在看来相关指标明显偏低，不能准确反映现代化水平，但仍可以参照该指标体系，对比美国、英国、法国、德国、日本、韩国等世界公认的现代化国家相关数据，衡量昆山现代化建设水平。纵向看，昆山除农业产值比重、人口自然增长率外，其余均已达标甚至远远超过原有现代化指标；横向看，昆山人均GDP、城镇化率、平均寿命、医生情况等大多数指标，接近所参照6个现代化国家的平均水平。总的来说，勇当“强富美高”新江苏现代化建设排头兵的昆山，综合发展实力、人民生活品质、生态环境质量、社会文明程度显著提升，现代化建设走在了全省、全国前列，就是放眼国际水准，昆山也以一个县域的实践，基本达到世界通行现代化标准，总体达到中等现代化国家水平。

　　（注：“人均GDP”单位为美元，“大学普及率”指25-64岁年龄段，“医生情况”指平均多少人拥有1名医生，根据2023年相关数据整理）

　　“昆山之路”是一条不断赓续传承、创新发展的道路。此时此刻，站在自费创办开发区40年的时间节点上，回望昆山、回望这段不平凡的历程，不难发现：2009年以前的昆山，以一连串的“农改工”“内转外”“散转聚”“低转高”“大转强”的转型之举，成就了众多耀眼的“首创”“第一”，成为了全国改革开放的一面旗帜；2009年以来的昆山，在殷殷希冀中又率先开启了现代化探索，从经济发展“一枝独秀”转向了高质量发展、内涵式增长、全方位提升的新阶段。特别是党的十八大以来，昆山在习新时代中国特色社会主义思想指引下，阔步迈入了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新路，生动诠释了中国式现代化实现路径和壮阔前景，赋予了“昆山之路”新的实践内涵。

　　昆山15年前地区生产总值就已超过1750亿元，工厂林立、打工者众，年产笔记本电脑达1.2亿台，被称为全球“超级加工厂”，从县域角度看已然是一个“庞然大物”。但昆山清醒认识到，加工代工只是发展起来的手段，不是持久发展的动力；发展起来后的高位转型要以我为主，缺什么补什么、有什么强什么，以动能重构摒弃规模依赖，以强链聚群冲破产业约束，加快把昆山制造变为昆山创造。

　　本土化、平台化两手抓，积蓄创新澎湃动力。一个是本土化，充分利用外企多优势，把外企创新资源本土化作为突破口，推动日本精工、通力电梯、丰田等一批外企在昆山设立研发机构，实现了全球高端创新资源的“原始积累”，同时鼓励内外资企业之间加强研发合作、联合攻关、技术贸易，最大程度释放外企创新资源“溢出效应”。比如，全球头部轴承制造企业日本精工1995年就入驻昆山，但总部和研发都在上海，在昆山多轮争取下，2009年把研发中心连同总部一起搬到了花桥，带来近300名研发人才。一个是平台化，把办开发区经验“移植”到集聚创新资源上，2010年创成全国首个县域国家级高新区，先后打造了清华科技园昆山分园、工业技术研究院、阳澄湖两岸科创中心等创新平台，大幅提升创新资源集聚力。之后，昆山又把“平台思维”从建园区拓展到技术攻关上，实施祖冲之技术攻关计划，创建40余个技术转移中心；拓展到项目孵化上，建立170余个科创孵化载体，组建全国县域首支3亿元规模天使基金；拓展到人才引进上，建设全国首个人才科创发展服务中心，“事无巨细”服务高层次人才创业和生活……随着昆山创新服务能级不断的提高，催生了泽璟生物、清陶能源等一批具有自主核心技术的科创企业，吸引了昆山杜克大学、昆仑超算中心、寒武纪智算中心、深时数字地球国际大科学计划等相继落户，建成50个特色专业创新园区，特别是集聚了400余名清华校友，带来了150余家校友企业，形成了全国有名的“清华现象”。

　　先补、后提、再拓三步走，推动产业聚链成群。以昆山“第一支柱”电子信息产业为例，虽然当时“笔电”占据全球市场半壁江山，形成了完整产业链，但依然不能掩盖“缺屏少芯”“后继乏力”等问题。针对这些情况，昆山第一步瞄准断点进行补链，率先创办光电产业园，引进龙腾光电、友达光电、维信诺等一批显示技术企业，澜起电子、华天科技等一批芯片研发企业，陆续带动链上40余家企业入驻，以关键核心技术自主可控突破了产业链“卡脖子”困境。第二步向新而行提升质效，按照“产业园就是产业链，上下楼就是上下游”理念，实施电子信息产业提升工程，腾退落后产能、引进高端项目，3年完成规上工业企业“智改数转网联”全覆盖，倒逼链上企业从代工模仿向自主创新的模式转化，从高强度要素投入拉动向高能级创新驱动的动力转化。第三步沿着链条上拓下延，紧跟产业创新“风口”顺链向智能终端制造、智能穿戴研发等领域多次转型，并率先发力元宇宙、先进计算、智能机器人等未来产业，构筑起“2+6+X”产业布局，实现“一业兴旺带动百业兴起”。2023年10月元宇宙产业创新中心落成，微软、甲骨文、金山云等60余家头部企业入驻，又一个千亿级产业集群即将成势。“一生二、二生三”的链式发展经验，成为了昆山因地制宜发展新质生产力的新“法宝”。比如，昆山新能源和智能网联汽车产业蓬勃发展，就是消费电子向汽车电子、传统汽车零部件向新能源汽车核心部件拓展的成果；比如，2024年以来频上热搜的“低空经济”，昆山早在4年前就依靠装备制造产业“家底”低调布局，花桥低空经济产业园已形成“研发+制造+运营+服务+应用”的产业闭环；比如，10多年前从小核酸起步，发展为亚洲知名核酸基地，孵化出百亿级生物医药产业集群，等等，都是得益于此。

　　无论是“本地化、平台化”抓创新转型，还是“先补、后提、再拓”抓产业转型，其底层逻辑都是“借势”“造势”，而后“成势”。“高位转型”不能凭空施为，需坚持从实际出发、把成功经验用好，先立后破、扬长补短，再力求守正创新、逐步壮大。就像“本地化”借的是外企众多之势，“平台化”则是对“创办开发区”经验的演变；敢于“大手一挥”3亿元投资维信诺、1亿元孵化清陶能源，用耐心资本“赌”未来，是基于雄厚的产业基础、深度的行业认知所作出的前瞻判断；就连不产一粒咖啡豆，却打造出完备的咖啡产业链，占据全国60%以上市场，背靠的也是昆山强大的制造业体系和进出口能力，复制的是当年拆笔记本电脑、对照零部件招商的做法。新时代昆山“高位转型”实践的路径和特征，与因地制宜发展新质生产力要求高度契合。

　　前20多年的“昆山之路”是把握改革开放的“天时”，利用紧邻上海的“地利”，靠着齐心引进外资的“人和”，蹚出的一条外向型经济带动之路。开放是昆山的标志，没有开放就没有“昆山之路”。15年来，尽管外部环境风起云涌，区域竞合加速演变，产业格局深度调整，外资企业增增减减，但昆山深化改革开放的决心没有变，外向型经济龙头地位没有变，“机场蹲守外商”的韧劲没有变，不仅以更加开放包容的姿态拥抱世界，推动外向型经济发展始终充满勃勃生机，更是形成了内外均衡的对外开放新局面。

　　以深化昆台融合应对外部环境之变。昆山“十年如一日”推动昆台融合发展，自主建设“昆山深化两岸产业合作试验区”，自2013年获国务院批复，已有涵盖金融改革创新、投资贸易便利化等方面，共167项惠台政策先行先试，让台企充分感受“宾至如归”。针对台企转型需要，支持台企融入内需市场，鼓励台企与民企深度合作，通过政企相通、企业相通、信息相通、技术相通，持续推动台企民企互补发展、做大做强。同时，不断完善台胞享受同等待遇、台青创业就业等政策，建设妈祖庙、“宝岛又一村”文旅商业街等文化生活场景，每年组织上百场两岸交流活动，从不同视角打造台商大陆精神家园。从“形聚”到“神聚”的昆台关系，推动台资台企在昆山“逆势生长”。

　　以深化接沪融苏应对区域竞合之变。新时代以来，交通巨变加速改写时空格局、深度影响区域竞合，昆山“环沪之王”区位优势不断被削弱。昆山果断把角色定位从“做溢出的承接者”转向“做发展的同行者”，一方面抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，积极对接上海大都市圈空间协同规划，参与虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，力求与上海规划同步、创新同频、产业同链，把过去的单向接受辐射变为双向交融互动。2018年，昆山率先推动花桥镇与嘉定安亭镇、青浦白鹤镇共建“亭桥鹤”同城化“小三角”，落地产业、民生等领域合作项目73个，以跨省融合惠泽三地群众。另一方面向西与苏州工业园协同打造界浦河两岸国际高端制造业基地，向北携手太仓共建嘉昆太协同创新核心圈，向南对接吴江推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，“三向”发力深度融入苏州。如今，沪苏两地地铁在昆山无缝对接，24条沪昆、苏昆通勤路全线贯通，跳出利用区位优势思维的昆山，正在把自身变成“优势区位”的一部分。

　　以深化制度创新应对企业外迁之变。昆山对企业外迁有着“切肤之痛”，2014年前后受成本增加等因素影响，大批企业向中西部转移，“笔电”产能较高峰时几近“腰斩”；之后中美贸易摩擦、新冠疫情冲击等也让昆山多次面临外企流失风险。但昆山没有因为“痛”而停止改革开放的脚步，而是把每个企业外迁都当作产业“新陈代谢”的契机、当作衡量制度创新的标尺，依托国家进口贸易促进创新示范区、国家外贸转型升级基地，打造长三角国际空港现代物流中心，建设国际空运进出口一站式服务平台，同时拥有国际航空客运和货运三字代码的“无空港”，货物出口可直连全球111家航空公司、直达世界1036个目的地，周转时间由12小时压缩至6小时；主动对标高标准经贸规则，健全与国际接轨的服务模式，在畅通贸易渠道、创新贸易模式、优化贸易监管等方面向“世界一流”看齐，以制度型开放吸引高质量外资外企，推动产业结构、进出口结构、内外资结构持续调优。疫情期间，在企业供应链受阻时，昆山绘制产业链协同复工“树状图”，开展通关保供机制“微创新”，不仅保障了仁宝等链主企业发展，还带动了数千家配套企业不停工。

　　始终挺立在开放最前沿的昆山，是外资青睐江苏乃至中国的一个缩影。在一次又一次与风险挑战的博弈中，昆山不仅外资外贸顶住了压力、稳住了规模、凸显了韧性，还以外带内促进了一批本土企业扬帆出海、茁壮成长，彰显了中国高水平对外开放成色。

　　经济跨越发展，城市扩容在所难免，如何推动城市以前沿的、合理的形态与经济发展相匹配？一面是城市，一面是乡村，如何在发展中让城市与乡村相得益彰？昆山很早就意识到，城乡融合发展是城乡关系的高级形态和必然趋势，只有重塑城乡关系、推动城乡共荣，才能实现城乡从“二元”到“一体”、从“分割”到“协调”的转变，从根本上提升城市承载力和竞争力。15年来，昆山牢固树立全域一体化思维，坚持以城带乡、以工促农，把“半城半乡”的老昆山打造成为了“伴城伴乡”的新昆山。

　　“多中心”“组团式”一体化规划布局拉开城市框架。昆山中心城区集聚人口超过150万，花桥、周市、张浦等周边较大乡镇服务人口超过30万，“单中心”县域模式“框住”了城市发展。对此，昆山借鉴超大城市“多中心”建设经验，打破原有镇村、板块行政界限，先是将市域划分为城市主中心和东西南3个副中心，推动商贸、教育、医疗、文体等资源向副中心延展布局，强化副中心对周边乡村的辐射带动，打开城市发展“界面”；再是依托淀山湖、澄湖等丰富湖荡资源，以及锦溪、周庄、巴城等乡镇特色业态，规划乡镇组团，串联散布的产、园、林、田、岛、堤、村，织补广袤分散的乡村空间，丰富城市的层次和美感，形成了“网络化、多中心、组团式、集约型”城乡空间格局。

　　统筹基础设施建设缩小城乡差距、提升城乡品质。昆山以水为脉络、路为纽带，统筹推动城市更新、古镇焕新。对城市，提取昆曲等文化地标符号，以“青砖黛瓦”为主色调，设计“城市家具”、凸显“城市颜色”，滚动推进小区改造、工业上楼，多层次多色彩打造巴城梧桐小城、千灯日知湖等一批城市客厅，协同推进轨道交通、“两环四联八射”快速路网建设，为城市未来叙事创造更多可能性。对乡村，以城乡道路“无高差”“无色差”为目标，统一规划实施53条农村路网改扩建，打通城乡交通堵点；以推进美丽田园乡村建设、农村住房条件改善为抓手，精心呵护传统村落，着力建设新型村居，构建起现代城镇与古色乡村交相辉映新形态。就像“古砖瓦之乡”锦溪镇，探路乡村美学经济，修复自然成长的古镇风貌，再现“三十六顶桥、七十二只窑”美景，成为了城市与乡村、诗意与烟火的美好连接点。

　　发展现代都市农业“填补”城乡空白。以工业强著称的昆山，在发展农业上也不遗余力。昆山以创建农业现代化示范区为契机，着力发展现代都市农业，打造了花桥天福生态农业示范园等5个现代农业园区，集聚近200家高端食品和农业加工企业，“一颗生豆”到“一杯咖啡”、“一粒小麦”到“一片面包”的故事每天都在上演，无人拖拉机、无人插秧机自动化作业成为田间日常，农业综合机械化率接近99%、信息化覆盖率超过75%，可以说基本实现了农业现代化。走进陆家镇未来智慧田园，就能看到机械“大手”抓取青菜送进流水线，草莓、番茄、黄瓜种植全过程“工业化”，蔬菜大棚变身“绿色车间”；走进周市镇斜塘村，就能看到一片简约的“美丽菜园”，之前的闲置地块种满了瓜果蔬菜，既改善了环境，也提升了村民幸福感。这样的美丽田园、美丽菜园、美丽庭院、美丽渔场在昆山随处可见，既点缀了城市，也把城市和乡村有机融为一体。

　　新时代昆山城乡融合发展的实践探索，不仅仅是做到了城市与乡村“你中有我、我中有你”，乍一看高楼林立、道路通达、皆是繁华；更是做到了城市与乡村“唱和如一，宫商协调”，细一看古今交融、动静相宜、各有风姿，展现了浓浓的“昆范”。“进一步是城市喧闹，退一步是乡野闲适”是今日昆山最真实的写照。

　　曾经人们谈论昆山总是围绕经济，如今文化也成为了绕不开的话题。旅美画家陈逸飞曾评价，昆山犹如一把精美的折扇，一面有经济之风，一面有文化之风，两面都很美。这一变化正是得益于昆山坚持把文化建设贯穿高质量发展全过程，深度挖掘整合历史文化资源，全力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让文化自信成为推动发展最基本、最深沉、最持久的力量。

　　坚持以文润城，厚植江南文化底蕴。新时代昆山文化事业发展的精髓，就是让这片土地上厚重历史文化浸润城市肌理、融入城市生活。用大美昆曲形塑城市形象，把昆曲作为城市IP，成立昆山当代昆剧院、举办戏曲百戏（昆山）盛典、建成戏曲百戏博物馆，穿插在城市中的昆曲主题公交车站、正仪历史文化街区、小桃源城市会客厅与琳琅满目的学校戏院、市民戏台，正汇聚成一道姹紫嫣红的昆曲文化风景线年举办的戏曲“百戏盛典”，近百个剧目轮番上演，网络视频播放量超15亿次，受到广大年轻观众热捧，让昆曲文化复兴“出圈”。用文化繁荣涵养城市气质，昆山以文化文艺繁荣赋能文明创建，围绕昆曲、先贤等题材，创作昆剧《顾炎武》《描朱记》，表演唱《快递小哥》《看戏》，评弹《五星红旗高高飘扬》等一批优秀文艺作品，每年组织群众文艺百村行等活动7000余场，用厚重的文化资源和时尚的文艺作品劲吹时代文明新风，不仅极大丰富了群众精神生活，还大力弘扬了社会主义核心价值观，助力昆山高分创成全国文明城市。用非遗传承彰显城市风味，围绕宣卷、舞狮、连厢舞等文化遗产，整合散落在民间的苏绣、竹刻、金华腊肉等传统手工艺，打造了渔湾市集、庙泾河市集、慧聚夜市等非遗主题市集，推动传统技艺在“守艺人”的守望传承中创新发展，让传统非遗文化在昆山绵绵不断、生生不息。

　　坚持以文兴业，打造文化产业高地。昆山从头部企业、重大项目、现代园区、文旅品牌等方面发力，推动文化产业倍增，集聚规上文化企业280家，实现年营收超900亿元。其中最具有代表性的是“一园”“一厂”“一镇”：“一园”即晨风时尚创意产业园，这是以“非遗”“潮流”“中国风”为标签的园区，汇集了150余家文化创意企业，北京冬奥会、杭州亚运会上不少演出服装设计都出自这里；“一厂”即周庄数字梦工厂，这里取材《清明上河图》，打造了涵盖数字文娱、影视旅游、影视制作等配套服务的产业平台，是国内最大、最真实的宋代实景地；“一镇”即昆曲小镇，作为昆曲发源地的巴城镇，聚焦昆曲文化产业化，成功运营昆曲学社、小桃源等昆曲文化产业载体。诸如此类的文旅新产品、新场景、新业态在昆山不断涌现，这些也是昆山推动文化产业兴盛、文旅融合发展的创新实践。

　　现在游在昆山，除了赏昆曲，还可以伴着茶香，听一曲锦溪宣卷；坐着游船，享一番古镇悠闲；摇着折扇，话说一下顾炎武；就着咖啡，吃上一口奥灶面……一边漫步一边感受文化与经济辉映、传统与现代交融的魅力。说苏州“百步之内，必有芳草”，昆山就是很好的范例。

　　昆山是一座名副其实的移民城市，15年间常住人口增长3倍，实际服务人口增长1倍，人口快速增长既给昆山带来了城市繁荣、产业兴旺，也给昆山的民生保障、社会治理带来了巨大压力。但昆山深知人是城市发展的根本动力，秉持“来了就是昆山人”理念，扎实推动共同富裕，不断增进民生福祉，着力提升治理成效，努力打造每个新老昆山人都愿意长期工作和生活的“一生之城”。

　　从“部分先富”到“全民共富”，城乡居民收入同步增长。从昆山高铁站向南驱车20分钟，即可到达张浦镇金华村，这个四面环水、白墙黛瓦、瓜果飘香的小村落，通过资源重组、空间重构、环境重塑推动“工农文旅”一体发展，成为了新晋网红打卡地。在昆山，这样的村比比皆是，有的建园区、有的办企业，有的搞农文旅、有的养大闸蟹……致富路村村不同，却又村村“相同”，归结起来就是昆山把富民摆在了优先位置，立足镇村各自资源禀赋，因地制宜推动乡村振兴，走出了一条村村有产业、户户有资本、人人有股份、处处有风景的共富之路。2023年昆山村均集体可支配收入达1262万元、农村居民人均可支配收入达47115元，均处全国前列，不仅形成了先富带后富、先进带后进的生动范式，更是整体达到了较高水平的共同富裕。

　　从“基本均衡”到“优质均衡”，公共服务供给持续优化。面对外来人口涌入、城镇化进程提速，昆山按照“人本尺度、全龄友好”理念，率先推动公共资源由“以服务户籍人口为基准配置”向“按实际服务的人口规模配置”转变，以“一项制度体系、一套服务清单、一套推进机制”推动城乡基本公共服务标准化建设，以“温暖+1℃”的标准办好民生实事，推动民生公共服务从“有”到“多”再到“优”。近10年，昆山累计新建各类学校150余所，建成东、西部医疗中心等公立医疗机构142家，实现区域养老服务中心区镇全覆盖；此外还借长三角一体化发展“东风”，引进了一大批上海教育医疗资源，打通了与上海的跨省异地医保、社保，不仅满足了老百姓多样化多层次需求，也让本地人和外地人不再有户籍隔阂、市民和农民不再有身份界限、城市和乡村不再有品质落差。

　　从“被找上门”到“主动上门”，基层治理畅通最后一米。昆山坚持以网格化、数字化破解“超县域体量”带来的社会治理“超县域难题”。聚焦“小马拉大车”基层治理矛盾，昆山坚持和发扬新时代“枫桥经验”，强化党建引领基层治理，深化“精网微格”多元共治，织密网格“微阵地”、凝聚网格“微力量”、做实网格“微治理”，把办公室搬到老百姓家门口。充分发挥数字产业优势，利用大数据、云计算赋能基层治理，实施基层治理“根系工程”，率先搭建城市数据底座，数字城管、数字安监、数字交通、AI警察相继投入使用，推动城市感知能力由分散向集中、智能向智慧转变，把服务触角不断向细微处延伸。周市镇党委委员王立飞介绍，“我们首推‘全网融合’治理模式，把安全、警务等网格和平台整合成‘一张网’，布局到每一个村居，矛盾纠纷就地化解率达99.7%。”

　　善待每一个城市建设者，是昆山一直以来的孜孜追求。在昆山，与曾写下“赶时间的人没有四季，只有一站和下一站”的“外卖诗人”王计兵一样，奔忙在街头的新就业形态劳动者有近20万。昆山并没有忘记他们，不仅打造了“昆小哥”驿站、“昆小哥”医院，还在全国率先推广职业伤害兜底保障制度，按照每单0.05元标准自动为外卖骑手缴纳保险。这5分钱的温度，是新时代“昆山之路”民本善治的鲜明刻度，让万千“王计兵们”往后余生“只此昆山”。

　　昆山以山得名，却以水扬名。2815条大小河流，41个湖泊湖荡，使这里成为全国最知名、最富足的水乡之一，但之前经济的“突飞猛进”也造成了生态环境的严重透支，让遍布的河湖失去了往日秀泽。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局，让昆山深刻认识到良好的生态环境既是发展的保障、也是发展的内涵，“勾画现代化目标”决不能再走“先污染后治理”的老路，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动生态环境保护和经济社会发展协同共进，促进人与自然和谐共生。

　　突出全域环境治理，恢复最美水乡。昆山立足江南水乡生态基底，以治水为突破口带动治气、治土同步发力，统筹水资源、水生态、水环境治理，深化黑臭水体整治，推动污水管网更新，加快海绵城市和幸福河湖建设；重点攻坚工业废气、污染土壤治理，完善危废处置设施，修复天福国家湿地公园等湿地景观数十处，生物多样性持续恢复，重现了清水绕城、绿树成荫、鸟雀低鸣的江南水乡风光。遥看阳澄湖东侧的庙泾河中央水廊，与周边的傀儡湖、森林公园、亭林园、大渔湖串珠成链，绿色的林道、蓝色的步道蜿蜒其中，共同构筑起依水而居、人水共生的滨水生态空间，把“诗和远方”送到了居民家门口。

　　突出绿色低碳发展，打造绿色园区。发展方式绿色低碳转型，是解决生态环境问题的治本之策。昆山加快推动产业园区绿色转型、节能降碳，累计淘汰落后产能企业近千家、散乱污企业近万家，单位GDP能耗下降至0.17吨标煤/万元，开发园区多年在土地集约利用评价中名列前茅，节地水平和亩均产出全面提升，有效破解发展“天花板”问题。再看昆山，一个个绿色项目崛起为转型升级的强大引擎，50多家台企主动腾出生产土地用于研发，实现2万余亩产业用地更新；由燃煤热电厂转型而来的鑫欣科创综合体，预计产值超100亿元；星巴克园区自带能源供给站，每年最高可实现90%的废弃物循环利用；友达光电通过技改，每年节约的电能相当于12万户家庭一年的用电量，生态优先、节约集约、绿色低碳发展已经成为普遍共识。

　　突出生态空间优化，建设公园城市。公园城市建设是昆山新时代以来的又一个标志性工程。近年来，昆山高标准构建生态保护格局、高品质打造生态共享空间，谋划推进“七横四纵”生态廊道建设，加快形成“田湖环城、水路林盘、湿地成群、环环相扣”的生态格局；启动“昆小薇”城市装扮专项行动，针灸式开展微小绿地和口袋公园建设，新建“昆山之链”慢行环线，累计建成城市公园、生态空间760个，让“自然中的城市”与“城市中的自然”融合互动。原来印象中的工业强市摇身一变成为了花园城市，国家环保模范城市、国家生态市、国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市等一系列“国字号”荣誉接踵而至，是对昆山新时代以来“绿色蝶变”的有力证明和最大褒奖，激荡着昆山矢志不渝迈向人与自然和谐共生现代化的澎湃力量。如此昆山，非去不能知其美也，让人如何不向往！

　　新时代“昆山之路”实践内涵不断丰富发展，离不开发达的经济支撑、深厚文化的滋养，更离不开精神力量的引领。在更高层面理解，“昆山之路”精神是昆山的灵魂，是昆山不断创造奇迹、始终走在前列的不竭动力，也是昆山推进中国式现代化的内核力量。从最初的“唯实、扬长、奋斗”，到“艰苦创业、勇于创新、争先创优”，到“敢于争第一、勇于创唯一”，再到如今的“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”，一以贯之的是“闯”，无论是自费建设开发区、获批首个县域国家级高新区，还是创建两岸产业合作试验区、建成全国第一条跨省轨道交通等等，昆山总是“第一个吃螃蟹”，逢山开路、遇水架桥，为改革开放探路、为全面小康探路、为中国式现代化探路；一脉相承的是“干”，“昆山有玉、玉在其人”，昆山人素来就有极为务实的入世精神，从稻田里干出一番事业，到打造中国式现代化的县域示范，靠的就是不畏苦干、懂得巧干、沉心实干，昆山人一直在用刻进骨子里的那股干劲，把“昆山之路”不断拓向一个又一个崭新的境界；与时俱进的是“争”，从过去的争当第一，到现在的争做示范，“争”的格局越来越大、目标越来越高、质效越来越优，昆山在永不满足的追求中、在自我超越的奋进中，“争”得了经济实力、创新能力、开放水平和人民生活水平新跃升，扛起了率先“勾画现代化目标”的旗帜，绘就了新时代“昆山之路”敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优的新画卷。

　　昆山创新探索、奋勇争先，成为了以高质量发展引领中国式现代化建设的县域示范。调研中，我们走访了昆山机关、乡镇、社区等不同岗位上的，访谈了昆山市委市政府相关领导以及在昆山奋斗过的老领导、老，探寻新时代“昆山之路”成功密码，可以说，昆山的今天是历届市委市政府带领全市人民团结奋斗的结果。大家从新时代历史性变革中更加深切感受到，以习为核心的党中央坚强领导，习新时代中国特色社会主义思想科学指引，深刻改变了当代中国，也深刻改变了昆山、成就了今天的昆山新高度。成绩引人瞩目、也启人思考，新时代“昆山之路”，已经超越经济数据的耀眼成绩，更多带来发展模式、内涵特征和精神特质的深刻启迪，是一条值得学习借鉴的现代化县域发展之路。

　　读透新时代“昆山之路”，关键所在就是把新发展理念作为思想上的“航标灯”、行动上的“度量衡”，从而保证在高质量发展轨道上行稳致远。昆山的成功，是持续落实新发展理念的成功。小平说“发展起来后的问题更多更复杂”，先发展起来的昆山也遭遇到了“优势陷阱”，特别是面对土地资源紧张、环境约束趋紧、生产成本上涨这些以前不曾遇到的问题，昆山不为一时快慢得失所困扰，始终坚定发展定力，更大力度破旧立新，加快推动产业从粗放走向集约、从低效攀上高新，短期看发展速度受到一些影响，但长远看发展质量效益得到了明显提升。昆山的实践充分证明，只要完整准确全面贯彻新发展理念，就一定能不断破解难题、增强动力、厚植优势，提高发展的竞争力和持续力。

　　读透新时代“昆山之路”，自强不息、止于至善的追求是精神内核，不断激励着身处县域经济巅峰的昆山勇攀新高、超越自我。昆山连续二十年位居全国综合实力百强县首位，这意味着这二十年，昆山超越的永远是自己，挑战的永远是自我极限。翻开昆山的成绩单，在产业发展、科技创新、绿色经济、新型城镇化等各领域工作上创造了多个“第一”“唯一”，但昆山人并不满足于此，他们总是在不断攀登，向着更高的目标、更大的追求迈进。访谈昆山几任领导都讲到，每当经济总量跨过一个千亿台阶，往往是大家最为着急和焦虑的时候，因为要超前思考谋划下一个千亿“路在何方”。昆山产业集群在全国都有显著地位和影响力，但是现在昆山正以7000亿级电子信息和3000亿级装备制造两大千亿级主导产业，谋划裂变更大的增长极。昆山城市建设有“小上海”之称，现在正努力推动向海绵城市、有机更新转型，致力于打造现代化大都市。这些都体现昆山“一山更攀一山高”，不断为自己树立新目标、确立新标杆。新时代“昆山之路”，是“自强不息、止于至善”精神和劲头的体现，从而实现了超越、引领了发展。

　　读透新时代“昆山之路”，顺势而为、持续转型是最鲜明的特征，昆山正是在一次次主动转、精准转中实现了与时俱进、走在前列。改革开放以来，昆山先后经历多次转型，特别是进入新时代，面对复杂变化的形势以及新一轮科技革命和产业变革，昆山把持续转型作为战略抉择，积极应对挑战，加快弯道超车，不断巩固先行优势。从这几年昆山转型来看，体现的是审时度势的主动调整，特别是随着外向型经济面临新挑战，以台资为主的昆山适时调整发展方向，从引进外资为主到坚持内外两条腿走路，实现了对传统路径的勇敢告别。体现的是抢先一步的精准布局，无论是九十年代发展电子信息产业，还是这两年瞄准元宇宙、低空经济，昆山总能以超前的眼光，抓住每次风口、踩准每个节拍，精准找到转型方向。体现的是胸怀天下的视野格局，从最初“星期天工程师”，到抢抓浦东新区开发开放战略机遇，再到融入长三角一体化，都是昆山以更大格局，到世界范围对接先进技术和前沿信息，到更大空间汇聚高端资源要素，让一切有利于我都为我所用。对县域经济发展而言，转型是一个绕不开的课题，大家面对的形势任务基本相同，面临的机遇挑战也大体一致，关键看谁转得快、转得准，昆山在转型道路上步履不停，从而敏锐抓住一次次机遇，果断抢占一次次先机，成功实现一次次突破。

　　读透新时代“昆山之路”，既是一个全面系统的整体提升，又有于细微处见精神的细节刻画，昆山高水平质量的发展的引领示范体现在方方面面。现代化是一个多维、立体和全方位的目标，中国式现代化更是如此。昆山所勾画的现代化新图景，既是一幅整体描绘的“大写意”，不但经济总量长期保持全国县域第一，同时在政治、文化、社会、生态文明等各项事业上都协调并进；不但实现了物质财富的极大丰富，也推动人民精神境界极大提高、生活水平显著改善；不但从一个县域呈现出产城融合的新图景、区域融合的新形态，又彰显了城市有风貌、农村有气质的城乡融合之美。从细节来看，这又是一幅细笔勾画的“工笔画”，比如昆山推进老旧工业区升级改造，打造以鑫欣科创、蒲公英、铱工场为代表的一批科创社区，成为了昆山创新版图上的“珍珠”；再比如公交站亭嵌入昆曲、并蒂莲、琼花等元素，把文化底蕴渗透到城市角落，体现出昆山经营城市的理念。都说苏州是一幅值得品鉴的“双面绣”，昆山这幅“双面绣”，一面是大刀阔斧的立体呈现，一面是精细入微的细节刻画，昆山所呈现出的现代化图景，是一个均衡发展、整体提升、全面创优的现代化，也是一个城乡皆美、内外兼修、处处皆景的现代化，成为全国县域现代化的典范，更成为世界看中国式现代化的“窗口”。

　　读透新时代“昆山之路”，高水平质量的发展离不开发展环境的赋能增力，昆山正是靠着一流营商环境、良好干事创业环境实现了领先率先。探寻昆山发展的致胜秘诀，优质高效的发展环境是题中应有之义。昆山营商环境一流，在全国率先提出“全生命周期服务”理念，从企业落地到后续生产、销售等环节，只要企业“所想”，政府就能“所为”，营商环境最直接的体现就是办事效率，昆山专门成立“马上办”服务中心，重点项目审批跑出“三天办四证”“一天发五证”的昆山速度。昆山创业氛围一流，大家都说昆山是创业者的天堂，这里不仅有“真金白银”的政策红利，还有包括前期培训、项目孵化、人才引进等全方位创业扶持。清陶能源刚创业时，昆山看中其未来市场发展的潜力，一下子就给予1亿元资助，后来企业长达两年没有创造实际经济效益，但昆山一如既往提供厂房、土地等要素保障，帮助其成长壮大，现在已成为全世界固态锂电池产业化领跑者。昆山干部作风一流，大家确实可以感觉到昆山干部不一样的精神情况，无时无刻不在抓工作、想问题、谋发展，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”是昆山干部状态的缩影。正是有着“三个一流”这样的好环境，成就了新时代“昆山之路”，也成就了一个大家学习追赶的县域发展标杆。

　　中国式现代化是一项继往开来的伟大事业，一县之实践，有其点上特殊性，但我们亦可从中窥及规律性、普遍性。新时代“昆山之路”，正以“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”精神，在强国建设、民族复兴的新征程上勾画绘制中国式现代化县域画卷，书写属于昆山人民的幸福生活新故事。

　　（原稿刊载于2024年12月23日第47期《调查与研究》）返回搜狐，查看更加多